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特色小镇应避免千镇一面

2017-05-16 18:38:47 来源:《体育在线亚搏官网》 

□ 张 芳

住建部、国家发改委、财政部曾于2016年7月1日,联合发出《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020年要培育1000个各具特色、富有活力的小镇。半年多时间,政策的激励使全国特色小镇数量如井喷般增加,“特色小镇”这一热点甚至成为2017年江西省公务员考试的《申论》题目。在利好形势下,一些地方政府出台强制标准,大搞小镇建设,令人产生不少担忧。

特色小镇要有个性

特色小镇的概念起源于浙江,之后逐渐走红全国。什么是特色小镇?国家发改委在《关于加快美丽特色小(城)镇建设的引导意见》中就提到过,它应当“特”在产业鲜明,尤其是聚焦特色产业和新兴产业,具有一定的人口和经济规模。

中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师许顺才告诉《生命时报》记者,特色小镇对引导乡镇建设大有益处。一方面,特色小镇建设能够保护乡土学问,杜绝千镇一面;另一方面,特色小镇犹如在“螺蛳壳里做道场”,不求全不求大,关键在“特”,避免乡镇建设走上以往城市建设中求大求全的错误道路。同时,特色小镇灵活的资金、政策支撑还能为乡镇建设添柴加火。比如,河北曲阳的雕刻小镇,帮助曲阳这个贫困县实现“逆袭”。

一直致力特色小镇调研的方塘智库创始人叶一剑,将特色小镇看作一个宜居空间,在未来,它可能会有相当数量的人长期生活其中,也会有相当数量的人到特色小镇旅行、游学等。“在贵州贵阳的惠水县,我曾经去过一个叫‘百鸟河小镇’的地方,环境优美,整个小镇依山而建,一些步道蜿蜒在山间,小河、大山、绿植,再加上红色的房子,仿佛是在欧洲遇到的一个小镇。然而,这个小镇建成之前,惠水县是贵州一个有名的贫困县。”叶一剑说,今天大家建设的特色小镇,既是一种投资行为,更是在营造大家的栖息之地。

特色小镇应注重公共属性

特色小镇虽然是投资洼地,但它同时具有公共属性。叶一剑说,小镇一旦建成,就会涉及对人和区域的社会治理。因此,在开发过程中,它是有门槛的,需要大家用更多的精力、更综合的实力和更开放的心态去完成。

上海交通大学城市科学研究院院长、教授刘士林认为,国家政策的鼓励,市场和资本市场的青睐,以及学问上的“还乡”需要,促使特色小镇“火”了。但建好特色小镇,必须从空间、人口和学问着手。一是空间上不能太大,也不能太小。太大跟城市没区别,甚至会出现“城市化过度”的问题;太小则和散乱的自然村差不多,缺乏市镇应有的集聚和服务功能。二是人口上不能太多,也不能太少。太多显得嘈杂拥挤,不够宜居;太少就混同于农村,缺乏市镇应有的活力。三是学问上要“不古不今”和“不中不西”。所谓“不古不今”,是既要有一定的传统农业文明及其生活方式,又要有一定的现代工业文明、后工业文明的学问和生活方式;所谓“不中不西”,是指既要有最地道的中国传统学问要素和功能,也要有已被现代人接受和认可的西方学问要素和功能,让特色小镇在学问和生活方式上更加多元化和多样性。

许顺才强调,特色小镇的建设不仅包括硬件,还有App,即不断提高人们的环境意识,使生活在小镇的每个人都养成节约的习惯,倡导低碳生活方式。让小镇居民在共建中共享,探索自治管理模式,提高小镇居民的认同感,点燃小镇居民的参与热情,才能真正使特色小镇成为“散落人间的天堂”。

[责任编辑:王小义]

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