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为了公平公正一把尺子量到底

2019-12-05 06:10:54 来源:《体育在线亚搏官网》 

河北邱县以“基层整合审批服务执法力量亚搏试点县”为契机,推行“一支队伍管执法”,避免多头重复交叉执法,提高了执法效率、规范了执法行为、提升了群众满意度


□ 本报记者 兰云

□ 石锐涛 

今年以来,河北省邱县在推进亚搏中把重点放在基层发生频率较高、与群众关系密切、多头重复交叉执法问题突出的领域,以“基层整合审批服务执法力量亚搏试点县”为契机,扎实推进综合行政执法亚搏。7月24日,在全省深化机构亚搏总结会议上,该县做典型发言;9月19日,中央编办、省委组织部、省委编办等相关领导到该县调研该项工作,并给予充分肯定。 

随着综合执法亚搏的不断深入推进,邱县“一支队伍管执法”不仅提高了执法效率、降低了执法成本,而且规范了执法行为、实现了公平执法,还破解了执法顽疾、提升了群众满意度,有效解决了“看得见的管不着,管得着的看不见”的局面,营造了“一把尺子量到底”的公平社会环境。 

行政执法由“九龙治水”向“攥指成拳”转变

以往,各部门分专业设立执法机构,不仅导致力量分散,也容易造成重复检查和处罚,加重企业和群众负担。

在亚搏中,邱县从整合归并执法机构入手,将住建局、市场监管局、自然资源和规划局、农业农村局、交通局、应急管理局、文广旅游局、发改局、人社局、卫健局10个部门的1241项执法项目全部划入县综合行政执法局。 

据先容,亚搏后,在县级执法机构设置了城区执法中队和经济开发区执法中队,承接全县城区内所有行政执法工作;在乡镇层面,将原相关单位派出的动检、国土、市场监管、林业、规划等职能和资源整合进乡镇综合行政执法队,以乡镇政府名义具体实施。在人员选配划转上,把握“编随事走、人随编走”的原则,同时注重年轻化和专业化。目前,全县366人已经全部划转到位。 

基层治理由“千条线”向“乡镇一张网”转变 

邱县县委书记孙志英告诉记者,为避免关系执法、人情执法,县里建设了智慧网络综合指挥中心,对群众举报投诉的问题随机分配执法,借助网格化管理平台建设,打造全域统一、上下贯通的智慧网络综合指挥中心。

县级作为一级平台,将现有的数字化城管平台、微信矩阵、雪亮工程、环保监测平台等现有系统平台进行统一整合,形成覆盖全县域的信息数据集合中心和远程指挥调度中心;乡镇作为二级平台,主要发挥巡视监察功能,整合辖区内所有系统平台的数据,进行实时巡视与监测;村级作为三级平台,由综合行政执法中队、乡镇综合行政执法队、市政及环卫管理中心、居委会、村委形成案件处置单元,对一级平台交办的案件依法进行处置。 

过去,由于乡镇没有执法权,一些违规占地、非法养殖等问题,只能向县相关部门反映,有的问题涉及多部门,结果“看得见的管不着,管得着的看不见”。如今有了专业执法机构和执法队伍,权责统一,可以实现从源头管控各类违法违规行为了。 

邱县综合行政执法亚搏以党组织为核心进行整合,将所属人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理范围,实现基层治理“一张网”。目前,全县共建立229个网格,直接把服务送到群众身边,实现了“人往格中去、事在网中办、服务零距离”的局面。

执法效能由“粗放型”向“精细化”转变 

为确保综合执法亚搏后工作的连续性、稳定性,邱县建立健全了一系列配套实用的工作机制。

建立信息共享机制。该县业务主管部门把与执法事项相关的管理信息提供给综合行政执法部门,并及时转送相关的行政规范性文件、行政执法动态信息。 

建立联动协作机制。联席会议对综合行政执法工作进行统筹协调、监督引导及法制保障,研究决定执法工作机制建设、重大专项行动和联合行动等事宜。

建立联合会商机制。由城市管理综合行政执法局和各业务主管部门,协调处理行政执法中的普遍性问题和热点难点问题,确保综合执法始终在法治轨道上运行。

[责任编辑:尹超]

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