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一张蓝图推进全域城乡融合发展

2020-05-18 01:47:58 来源:《体育在线亚搏官网》 

山东莱西高起点规划、高标准建设,提升城市功能、城市品质,努力打好加快新型城镇化硬仗,形成城乡一体化发展新格局


□ 本报记者 孙鹏

□ 魏康 冯连营

山东省莱西市将2020年确定为规划提升年和基础设施攻坚年,确定“南部提升、中部优化、北部振兴”的工作思路,高起点规划、高标准建设,提升城市功能、城市品质,积极稳妥推动农村居民向中心城区、镇驻地、社区中心村集中,构建“城市—小城镇—中心村”三级新型城镇体系,努力打好加快新型城镇化硬仗,形成城乡一体化发展新格局。

农民成工人

产城融合打造特色小镇

姜山镇是莱西市南部工业重镇,规模以上工业总产值达131.7亿元,新能源汽车产业、高端智能制造产业、现代生物医药产业三大产业集群落户于此,以北汽为龙头的新能源汽车产业生态圈逐渐壮大,南开学校等一批高端教育基地渐成雏形……工业基础雄厚、产业集聚程度高、现代城市要素齐全,而同位于该市南部的店埠镇和夏格庄镇则传统农业产业优势明显。

一边是落户企业技能人才紧缺,一边是从传统农业转型升级释放出的富余劳动力外出务工,如何发挥龙头企业的辐射带动作用,实现企业和村民共赢?就近就业成为推动城乡融合的关键要素,莱西市积极协调摸清用工需求,发挥桥梁纽带作用,通过就业培训、举办大型招聘会等多种途径,调和就业结构性矛盾,莱西市积极探索走出了一条人城融合之路。

“以前守着自家一亩三分地,收入比较低,到外地打工就不方便照顾家庭。”姜山镇荣家屯村民荣孟飞经过培训后顺利入职北汽新能源青岛产业基地,完成了农民到工人的转型。“现在好了,家门口就业,既方便照顾家庭,各方面福利待遇也有了保障。”荣孟飞坦言。目前,像荣孟飞一样在北汽新能源产业基地就业的当地人约有1270人,占北汽新能源青岛产业基地用工的85%左右,极大地带动了村民城镇就近就业。

4月15日,姜山产业新城、莱西航空产业新城项目签约仪式在莱西市行政办公中心举行,莱西市与青岛城市建设投资集团就打造莱西市南部新城达成战略协议,标志着莱西在建设国家城乡融合发展试验区方面加快步伐。未来3年~5年,一座总投资150亿元,涵盖莱西市南部姜山镇、店埠镇、夏格庄镇三镇的南部新城将逐步成形,三镇一体化发展将成为莱西市突破发展的新引擎和乡村振兴新样板。

莱西市还充分发挥小城镇在城乡一体化进程中的作用,实施特色镇示范工程,结合镇域产业、生态、学问等特色,积极打造一批产业集聚度高、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的特色小镇,带动产城融合、城乡一体。同时,探索放活户籍通道、宅基地置换和有偿退出机制、农业人口转移就业创业等方式,推进新型城镇化综合亚搏,加快农业人口就地就近城镇化进程,努力实现“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”。

村民变居民

旧城改造加速腾笼换鸟

莱西市水集街道作为该市城区中心街道,城中村、老旧小区多,历史遗留问题多、利益诉求多,改造成本高、难度大,是推进城乡融合发展的堵点。不改造则城市空间受限,一批文旅、商业高端项目无法引进,严重限制城市发展。

按照“统一规划、连片开发、先拆后建”的原则,莱西市以壮士断腕的勇气推进旧城改造破解制约发展的顽疾,将城区内25个村庄划分为11个片区,开展城中村、旧城片区改造“四年行动”,实现群众居住条件大改善,城市形象大提升。除缤纷五洲项目外,启动北庄、草泊等4个城中村片区改造,做到拆除一片旧城、收获一片新区、配套一片城市基础设施、打造一个精品工程,优化拓展发展空间,招引高端优质项目,以现代服务业催生经济发展新动能,丰富休闲娱乐、星级酒店等业态,加快金林四冶城市综合体、蓝树谷大酒店、利群商业步行街、乐好国际城等项目,聚集高科技含量、高附加值的新兴产业。

4月1日,该市水集街道水沟头、隋屯等23个“村改居”城市社区集中揭牌,连同2月22日完成揭牌的夏屯社区,24个城中村完成了“村改居”全部程序,原村庄提供的社会服务职能转至新成立的社区居委会,原村的资产权属及债权、债务关系转至集体经济合作社,意味着莱西市城中村将不复存在,村民转身一变成居民。

此外,莱西启动高铁新城建设,统筹推进望城老工业区改造提升,开工建设博物馆、规划馆和会展中心,一座集科创中心、总部基地、商务会展为一体的现代化城区正在强势崛起。

合村并居建设集聚社区

深化拓展“莱西经验”

4月21日,在莱西市马连庄镇洼子社区施工现场,十数位工人正在进行钢筋绑丝作业。该项目预计6月完成一期工程主体建设,7月完成内部装修完成后即可开启村民回迁。洼子集聚社区项目是莱西市以红色小镇片区美丽乡村建设为契机,重点打造的农村集聚型社区,包含下洼子、上洼子、河崖、季家、夭山屯等周边18个村庄,总规划面积3818公顷。其中,社区一期规划总占地面积139.53亩,规划建筑面积117,028平方米,届时可安置住户799户。

近年来,面对农村大量房屋闲置、村庄日益空心化的问题,莱西市坚持把深化拓展“莱西经验”作为一号工程,积极探索乡村振兴新路径,通过合村并居建设新型社区,集聚公共资源推动水、电、暖、气设施入户,推动农民就地城镇化。

自2019年3月以来,莱西市加大合村并居工作力度,依法依规撤并村民委员会,全市行政村数量调整为142个,村均人口规模从512人增加到3728人,28个村庄完成新村村委会选举。强化片区示范引领深入推进美丽乡村建设,推动集中居住区和产业园区“两区共建”,规划打造34处集聚类社区,目前葡萄风情小镇片区等示范片区已开工建设。

[责任编辑:尹超]

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