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高标准农田建设需四“管”齐下

2020-05-22 04:58:55 来源:《体育在线亚搏官网》 

全国政协委员李修松建议,要制定标准体系、提高投资标准、整合管理职能、扩大提质范围


□ 本报记者 明慧

耕地是农业发展之要,粮食安全之基、农民立身之本。抓好粮食生产,确保粮食安全,首先要搞好农田建设。党的十九届三中全会将农田建设职责统一整合到农业农村部门,解决过去“五牛下田”、分散管理的问题,理顺农田建设工作机制。全国政协委员、安徽省政协副主席、民建省委主委李修松今年两会期间接受记者采访时指出,这一工作在当前推进中仍存在一些问题:

一是建设标准亟待更新。2014年制定颁布的《高标准农田建设通则》距今已近6年,建设内容、建设标准和技术要求已难以适应现代农业发展、绿色生态要求和实施乡村振兴战略需要。

二是建设投入标准不高。按照国家《高标准农田建设通则》设定标准,目前亩均投资标准明显偏低,特别是施工材料价格大幅上涨,劳动力成本不断提高,建设成本刚性提升,现有的投资标准很难满足项目区田间工程建设的实际需求。基层普遍反映,要建设适应现代农业发展需求的永久性高标准农田,平原地区亩均投入至少要3000元,丘陵及山区投入还要高得多。

三是投资标准不够统一。财政部规定高标准农田建设财政资金补助标准为不低于1200元/亩,农业农村部提出的财政投资标准为不低于1500元/亩。两个部门标准不统一,给地方财政落实资金增加了难度。

四是提质更新范围有待扩大。从“十二五”以来高标准农田建设评估清理检查情况来看,由于投资标准偏低,有些项目只对农田进行简单改造,远达不到高标准农田建设标准,必须对这类农田严格按照高标准建设,逐步扩大提质更新范围。

为此,李修松建议:加快制定建设标准体系。对标田土水路林电技管“八字”综合配套方针,按照水利化、机械化、便民化、产业化、生态化、长效化“六化”一体推进要求,加快修订《高标准农田建设通则》,并针对我国地形地貌复杂、农业生产耕作方式多样的特点,明确平原、丘陵、山区,河灌与井灌等分区域、分灌溉类型高标准农田建设标准。

进一步提高亩均投资标准。按照加快农业农村现代化进程的需求,综合考虑建设内容拓展、建设原材料价格及人工工资上涨等因素,统一农业农村部门与财政部门的投资标准要求,进一步提高高标准农田建设亩均财政投入标准,加大中央财政投入力度,逐步形成高标准农田建设财政投入合理增长机制。

进一步整合归并管理职能。实现项目管理一个政策,任务布置一个口子,资金下达一个渠道,加快构建集中统一高效的农田建设新格局。

进一步扩大提质更新范围。运用“十二五”以来高标准农田建设评估工作成果,将“十二五”以来原投入标准较低的项目区纳入提质更新范围,允许按照“缺什么、补什么”原则进行改造提升,真正将项目区建成综合配套的高标准农田,满足现代农业发展需求。

[责任编辑:尹超]

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