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九大工程推进全国重要生态系统保护和修复

两部门印发总体规划,明确各项重大工程建设思路、主要任务和重点指标
2020-06-12 03:23:43 来源:《体育在线亚搏官网》 

6月11日,国家发改委召开专题资讯发布会,先容《全国重要生态系统保护和修复重大工程规划(2021-2035年)》有关情况,并回答记者提问。本报记者 高弘杰 摄


□ 本报记者 袁琳

近期,经中央全面深化亚搏委员会第十三次会议审议通过,国家发改委、自然资源部联合印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),部署青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程等9项重大工程。

《规划》提出,到2035年,通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程,全面加强生态保护和修复工作,全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转,生态系统质量明显改善,生态服务功能显著提高,生态稳定性明显增强,自然生态系统基本实现良性循环,国家生态安全屏障体系基本建成,优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求,人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。

“这是党的十九大后生态保护和修复领域第一个综合性规划,囊括了山水林田湖草以及海洋等全部自然生态系统的保护和修复工作。”国家发改委农经司司长吴晓在6月11日国家发改委召开的专题资讯发布会上如是表示。

重大工程重点布局“三区四带”

吴晓先容说,《规划》对全国重要生态系统保护和修复重大工程作了系统规划,将重大工程重点布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)、长江重点生态区(含川滇生态屏障)、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”,根据各区域的自然生态状况、主要生态问题,研究提出了主攻方向。

吴晓指出,《规划》以工程布局为基础,统筹山水林田湖草各生态要素,结合各类工程的建设特点,提出了9项重大工程,包括青藏高原生态屏障区等7项区域生态保护和修复工程,以及自然保护地及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等2项单项工程,明确了各项重大工程的建设思路、主要任务和重点指标,并在专栏中列出了47项具体任务。

“这9项重大工程和以往实施的京津风沙源治理、三北防护林等重要工程相比,转变了以生态要素为主设置重点工程、以条线为主推进工程的治理模式,更加注重整体性、系统性。”吴晓说。

吴晓表示,为确保《规划》落实到位,围绕加强党的领导、加快法律法规制度建设、加大政策支撑力度、营造良好社会氛围等4个方面提出相关保障措施,细化了国土空间用途管制、重大工程投入机制、发挥生态资源多重效益等方面的支撑政策。

自然资源部国土空间生态修复司司长周远波在会上表示,按照《规划》要求,到2020年底前,编制《规划》布局的9项重大工程专项建设规划,形成全国重要生态系统保护和修复重大工程“1+N”规划体系,遵循山水林田湖草是生命共同体的理念来抓好各项工程的实施,促进自然生态系统整体保护、系统修复和综合治理。

“我国在生态方面的历史欠账较多,一些地区生态环境承载能力已经达到或者接近上限,而且还面临‘旧账’没还、又欠‘新账’的问题,生态文明建设仍处在关键期、攻坚期和窗口期。”吴晓说。

吴晓认为,《规划》从国家层面对全国自然生态保护和修复的工程布局、治理思路、治理措施、保障政策作出了系统部署,其中明确的重大工程是推动全国和引导各地因地制宜探索完善有效的自然生态系统保护和修复模式、加快自然生态系统治理体系和治理能力现代化的一个主战场。

将制定国家公园总体布局和发展规划

党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制,党的十九大提出建立以国家公园为主体的自然保护地体系。自2015年以来,我国在12个省区先后开展了三江源国家公园等10个国家公园试点。

“2018年党和国家机构亚搏以后,国家林草局加挂国家公园管理局的牌子。作为国家公园主管部门,大家在国家发改委、自然资源部、财政部等12个部委的大力支撑下,有力推动了国家公园的保护和建设,取得了明显成效。”国家林草局规划财务司司长闫振说。

“目前,国家公园体制试点稳步推进。各个国家公园都按照中央要求在体制机制创新方面进行了探索,建立了国家公园管理局、管理分局和管护站,管护体系初步建立起来,在国家公园内实现了山水林田湖草系统治理、综合治理。”闫振先容。

《规划》专门设立了自然保护地及野生动植物保护重大工程,其中包括国家公园、自然保护地、自然保护区、自然公园和珍稀野生动植物保护等方面的内容。

“下一步,大家将以国家公园为重点,加强生态保护、修复、监测、科研、宣教等一系列工作,推动国家公园高质量发展。”闫振表示,按照党的十九届四中全会关于健全国家公园保护制度的要求,将推动建立统一的国家公园管理体制,出台国家公园设立标准,制定国家公园总体布局和发展规划,推动国家公园的立法工作,制定出台国家公园监测、生态保护监管等制度办法。

谈到长江经济带发展、黄河流域生态保护和修复问题,周远波表示,《规划》在长江重点生态功能区、黄河重点生态区和海岸带共布局了19项重大工程。“目前,自然资源部按照工作分工,正在会同有关部门抓紧编制长江、黄河和海岸带三个重大工程的专项建设规划,推动陆海统筹、河湖联动的治理模式。”

[责任编辑:尹超]

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