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国民经济呈现恢复性增长态势 总体符合预期

2020-07-20 03:13:02 来源:《体育在线亚搏官网》 

国家发改委召开7月份资讯发布会,先容经济运行实物量指标、重大项目审批和建设等情况,并就上半年经济形势、投资特点,以及外资重大项目推进、雄安新区建设、海南自贸港建设、双创带动就业等问题回答记者提问


7月17日,国家发改委召开7月份资讯发布会,国家发改委政研室主任、委资讯发言人袁达,综合司司长、委资讯发言人严鹏程出席会议,先容经济运行实物量指标、重大项目审批和建设等情况,并就热点问题回答记者提问。本报记者 高弘杰 摄


□本报记者袁琳

□实习记者安宁

7月17日,国家发改委通过网上方式举行7月份资讯发布会。国家发改委政研室主任、委资讯发言人袁达,综合司司长、委资讯发言人严鹏程出席会议,先容经济运行实物量指标、重大项目审批和建设等情况,并就上半年经济形势、投资特点,以及经济走势、外资重大项目推进、雄安新区建设、中欧班列运行情况、海南自贸港建设、双创带动就业、推进塑料污染治理等问题回答记者提问。

今年以来各地累计发放价格临时补贴约190.6亿元

袁达首先先容了关于经济运行实物量指标有关情况,从发电看,6月份,全国发电量快速回升,同比增长6.5%。从用电看,全社会用电量同比增长6.1%,增速比上月加快1.5个百分点,均已连续4个月逐月加快。从货运量看,全社会货运量同比增长3.9%,增速比上月加快3.5个百分点。

袁达表示,今年以来,国家发改委高度重视重要民生商品价格变化,积极采取有效措施确保价格基本稳定。

——加强监测预测预警。持续密切监测成品粮、食用油、猪肉、鸡肉、鸡蛋、蔬菜等商品生产、流通和价格情况,对有关情况及时预警。

——加强重要时段价格调控。“端午”假期前,组织投放两批中央冻猪肉储备。针对近期多地发生洪涝灾害,及时引导和协调加强防汛期间重要民生商品价格监测和调控。

——兜住民生底线。引导和督促各地落实好价格临时补贴阶段性“提标扩围”政策,按月及时足额发放价格临时补贴。“今年以来,各地累计发放价格临时补贴约190.6亿元,惠及困难群众约2.68亿人次。”

“上半年,居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.8%,其中6月份上涨2.5%;生产者出厂价格指数(PPI)同比下降1.9%,其中6月份下降3%,降幅比上月收窄0.7个百分点,环比上涨0.4%,为近几个月来首次转正。”袁达说。

袁达表示,综合研判,当前我国工农业生产供应充裕,市场活力足、韧性强,物价平稳运行具有坚实基础。下半年翘尾因素将明显减弱,预计CPI涨幅与上半年相比将会趋缓,全年呈现“前高后低”走势,预期调控目标有望较好完成。

二季度国民经济呈现恢复性增长态势

今年二季度以来经济数据明显好转,GDP较一季度提高了10个百分点。对此,严鹏程表示,虽然疫情对我国经济运行带来巨大冲击,但并未伤及中国经济的基本面。二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明,我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性,调结构、转方式、优动能还大有可为。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进,中国经济将继续向好的方向发展。

“当前我国经济正在加快对冲疫情影响,二季度以来经济运行逐月好转,生产需求持续回暖,支撑企稳回升的积极因素明显增多,国民经济呈现恢复性增长态势,回升势头总体符合预期。”严鹏程说。

对于经济运行出现较快恢复的原因,严鹏程谈及五点认识。

——统筹成效在显现。“经过各方面的艰苦努力,大家不断加强和完善疫情防控机制,在两三个月内阻断了本土疫情传播;同时,有序推动复工复产复商复市,逐步恢复经济社会正常秩序,二季度经济实现了3.2%的增长,为下半年持续恢复打下了坚实基础。”

——政策效应在释放。“面对疫情带来的罕见冲击,国家发改委出台实施了一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面的对冲政策,对稳定经济基本盘形成了强大支撑。”严鹏程举例说,比如,增加赤字规模1万亿元,发行抗疫特别国债1万亿元,全部转给地方;加大减税降费力度,目前已累计超过1万亿元;创新直达实体经济的货币政策工具,推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元。

——供需循环在改善。随着复工复产、复商复市稳步推进,疫情期间被压抑的需求、被掣肘的供给都在逐步恢复。

“二季度以来市场消费逐月改善,汽车家电等大宗商品销售回升,网上购物、直播带货持续火热。”严鹏程说,在重大项目投资等牵引撬动下,二季度固定资产投资同比增长4.8%,较一季度大幅提高20.9个百分点。生产端恢复有力,工业增速逐月回升,6月份增长4.8%,连续3个月为正,实物量指标加快改善。

——发展动能在转换。疫情在对一些行业企业造成巨大冲击的同时,也加快推进了数字经济、智能制造、生命健康等产业的发展,孕育了不少新产业和新业态,催生了一批新生企业。“疫情也倒逼很多企业主动应变求变,顺势而为推进转型升级,同时促使大家加快补齐一些行业领域的短板弱项。”

——市场信心在恢复。随着各项政策持续发力,经济循环逐步恢复,市场主体信心稳步回暖,3月份以来制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上。

“这充分说明,市场主体是看好中国经济下一步发展的,经济企稳回升态势是有微观基础支撑的。也正是由于信心增强,企业的投资行为才有改善、居民的消费意愿才逐步回升,进而带动投资、消费的恢复。”严鹏程说。

上半年审批核准固定资产投资项目54个,总投资4944亿元

袁达先容,上半年,国家发改委共审批核准固定资产投资项目54个,总投资4944亿元,主要集中在交通运输、高技术、能源、农林水利等行业。

重大项目建设方面也取得积极成效。一是在交通和水利方面建成和加快建设一批重大项目。其中,国务院常务会议2014年部署的172项重大水利工程,已累计开工146项,在建投资规模超过1万亿元,南水北调东中线一期工程等32项工程已相继建成,发挥了显著的经济、社会和生态效益。

二是积极谋划推进新的重大项目。加快推进防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等150项重大水利工程建设,总投资达1.29万亿元。

数据显示,上半年,全国固定资产投资同比下降3.1%,其中二季度增长4.8%,增速较一季度回升了20.9个百分点。

袁达先容,在投资增速快速回升的同时,呈现出3个特点。

从投资结构看,调整优化加快,高技术产业投资由一季度的下降12.1%转为上半年增长6.3%,社会领域投资由一季度的下降8.8%转为上半年增长5.3%,明显高于全部投资。

从区域情况看,投资正增长的地区数量稳步提升,上半年有22个省份实现正增长,其中6个省份实现5%以上的增长。

从投资后劲看,新开工项目计划总投资从1月~2月的下降47.1%,快速回升至上半年的增长13.5%。

截至目前,中央预算内投资已下达超过90%,对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。

袁达举例,为应对疫情影响,积极调整投资结构,中央预算内投资加大对公共卫生防控救治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设、医疗废物处置设施建设的支撑力度,加快补齐疫情暴露出的短板弱项;近期一些省份发生严重暴雨洪涝灾害后,先后分两批紧急下达中央预算内投资5.2亿元,支撑8个省份受灾严重地区水毁项目修复和灾后重建。

下一步,国家发改委将加快下达中央预算内投资计划,加大对重点领域和重点工程项目建设支撑力度,督促引导各地方加快中央预算内投资计划实行和项目建设进度,尽快形成实物工作量。

制定差异化扶持措施,“实打实”帮助企业渡难关

7月16日,中国上半年经济数据出炉,二季度GDP“由负转正”,同比增长3.2%,上半年GDP同比下降1.6%。二季度我国经济复苏好转,但宏观数据表现和企业感受还存在一定的“温差”。

“宏观数据反映的是经济大盘运行的总体情况,微观企业更多感受的是生产经营上的冷暖,由于所在行业不同、地域不同,对经济走势的认识难免存在分化。”严鹏程说。

严鹏程坦言,受疫情影响,当前不少企业生产经营仍然面临较大困难,特别是一些小微企业、个体工商户还面临着很大的生存压力。相关部门要继续用好规模性政策,推动经济运行及早恢复正常;采取更有针对性的政策举措,让更多的市场主体能够切实感受到经济回升的暖意。

下一步,国家发改委将针对当前宏观经济运行中面临的需求不足和外部环境趋紧等问题、企业发展中遇到的疫后恢复缓慢和生产经营压力较大等问题,以落实“六稳”“六保”任务为抓手,以实施扩大内需战略为牵引,以亚搏开放为动力,坚决稳住经济大盘。

具体来看,要继续抓好政策对冲、加大企业帮扶力度。针对当前受疫情冲击较大、经营较为困难的行业企业,制定出台差异化扶持措施,进一步细化实化减租减费减息等援企政策,用好直达实体经济的货币政策工具。

“企业好了,就业就有了、市场就活了,要通过‘实打实’的举措帮助企业解难题、渡难关。”严鹏程说。

同时,着力激活消费,积极推进家电、汽车等更新置换及回收处理,加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。完善免退税政策,为广大老百姓提供更多更好更便宜的消费商品等。此外,还要强化有效精准投资、持续深化亚搏开放。

扩大外商投资范围,重点促进中西部地区吸引外资

“今年二季度以来,随着我国疫情防控成果进一步巩固,复工复产达产全面推进,我国利用外资形势明显回稳。”袁达先容,上半年,我国实际利用外资679.3亿美金,同比下降4%,其中,二季度增长5.1%,增速比一季度回升17.9个百分点。

从重大外资项目看,多个项目取得积极进展。惠州中海壳牌石化三期项目举行了“云签约”;巴斯夫新型一体化基地项目首批装置在广东湛江打桩开建,项目正式进入土建阶段;上海特斯拉电动汽车项目一期已经顺利达产,二期也在有序推进。在推进前三批重大外资项目的基础上,近期推出了第四批重大外资项目,涉及电子信息、新材料等领域。

“这些重大外资项目的陆续落地,显示了外资企业对我国发展的强劲信心。”袁达说,下一步,国家发改委将继续积极主动扩大对外开放,不断优化营商环境,扎实做好稳外资各项工作。

袁达还透露,“新版全国和自贸试验区外资准入负面清单将于7月23日起实施。大家将会同有关方面,扎实做好新开放举措的落实工作,提高各项政策一致性,负面清单之外的领域,切实给予内外资企业平等待遇,任何单位不得设置单独针对外资的准入限制。”

在优化投资服务方面,继续抓好国家层面重大外资项目落地,健全地方层面重大外资项目协调机制,加强项目储备。以重大外资项目工作为示范引领,全面提升外资项目服务水平。

“今年4月,国家发改委会同有关部门,建立了重大外资项目外方人员来华包机机制,重点解决跨国企业反映的国际出行问题。3个月来,已有23个项目5000多名外方管理和技术人员通过该机制包机入境。”袁达说。

抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录。在保持现有条目稳定的基础上,进一步扩大鼓励外商投资范围,在产业方面重点促进制造业高质量发展,在区域方面重点促进中西部地区积极吸引外资。

雄安新区重大基础性工作已从规划转入建设阶段

袁达先容,5月份以来,国家发改委共向雄安新区下达资金35亿元,支撑项目19个。具体包括:优先支撑有助于改善新区环境卫生的污水垃圾处理设施建设项目,启动区大规模建设提供支撑保障的运输通道等配套项目,支撑供排水管网、供热和配套燃气工程建设,支撑雄安高铁站周边道路和停车场配套设施建设,支撑白洋淀生态堤配套道路工程。

“此外,国家发改委在安排卫生、水利等行业领域专项资金时,也积极向雄安新区倾斜。”袁达说。

对于雄安新区目前的建设进展,袁达称,目前,新区管长远的重大基础性工作基本完成,已从规划转入建设阶段。

在规划和政策方面,印发实施了雄安规划纲要和4个综合性规划,制定完成综合交通、能源等10个重点专项规划;公布了支撑雄安深化亚搏开放的意见,相继出台了雄安标准体系建设、人力资源和社会保障等13个配套政策。

在重点项目建设方面,去年67个重点项目中有9个项目的主体已完工,加上今年谋划的重点项目,在建项目数将“破百”。京雄城际铁路计划于今年底建成通车,届时乘坐高铁从北京到雄安将不到30分钟。在生态环境治理方面,白洋淀湖心区水质提升到IV类,“千年秀林”已累计造林32.5万亩。

“下一步,将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照京津冀协同发展领导小组要求,在做好常态化疫情防控的前提下,着力抓好雄安新区近期重要工作事项清单明确的5方面22项重点工作。”袁达说。

中欧班列近3个月连续刷新单月开行记录

近期,国家发改委下达了中央预算内投资2亿元,支撑郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。

严鹏程表示,近3个月,中欧班列连续刷新单月开行记录,其中6月份开行1169列,运送货物9.3万标箱,同比分别增长73%、78%,运送抗疫物资181万件、1.4万吨,成为联通亚欧大陆的“绿色通道”“生命通道”。

严鹏程表示,下一步,国家发改委将加强统筹协调,引导有关地方做好中欧班列集结中心示范工程建设。按照适度超前原则,高起点规划建设中欧班列枢纽设施,着力补齐基础设施短板;打造中欧班列集疏运体系,有序引导班列集疏运发展;按照市场需求和国际铁路联运发展方向,创新物流业态,打造具有长久生命力和市场竞争力的经营服务体系;更好统筹区域交通布局和外向型产业发展,不断提升枢纽所在地区的综合竞争优势和规模效益,探索内陆地区开放发展的新路径。

推动海南自贸港进口商品“零关税”政策落地

随着海南自贸港建设总体方案落地,一系列配套政策也相继出台,包括离岛免税购物政策、企业所得税和个人所得税优惠政策,都备受关注。

袁达先容,有关部门和海南省还出台了一批“含金量”很高的政策措施,比如,第一艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮完成注册登记,进出海南岛的航班可加注保税航油;持续深化重点园区“六个试行”极简审批等。

据统计,自6月1日海南自贸港建设总体方案落地以来,海南全省新增登记注册市场主体2.28万户,同比增长62%,其中企业增长151%;信息传输、App和信息技术服务业市场主体同比增长431%,教育业增长204%,金融业增长200%。

7月1日开始实施离岛免税政策后的第一周,海南离岛旅客累计购物6.5万人次、购物总额4.5亿元,免税6571万元,日均免税额较上半年增长58.2%。

袁达表示,下一步工作重点,一是落实税收优惠,推动部分进口商品“零关税”政策落地,进一步明确实行“零关税”政策的商品范围,包括企业进口自用的生产设备、岛内进口营运用交通工具及游艇、进口原辅料、岛内居民消费的进境商品等。二是优化营商环境。推动海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单尽快出台,打造公开、透明、可预期的营商环境。

双创成为吸纳就业的重要力量

近几年,双创日渐成为吸纳就业的重要力量。严鹏程先容,今年3月,国家发改委印发《关于社会服务领域双创带动就业示范工作的通知》,明确在家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收等领域,开展双创带动就业示范工作。

“近几个月来,国家发改委会同有关部门,安排专项资金支撑,组织中小企业与互联网平台企业进行对接,积极宣传推广典型经验和先进模式,推动示范行动逐步走向深入,取得了积极成效。”严鹏程说。

一是提升了双创带动就业能力。社会服务领域“互联网平台+创业单元”新模式逐渐得到广泛认可和运用,不少中小企业纷纷借助互联网平台,较好地拓展了业务、带动了就业,成为社会服务领域扩大吸纳就业的新亮点。

二是吸引了更多年轻人参与创业就业。家政、养老等社会服务领域市场空间大,吸纳就业能力强,创业门槛也不高,吸引了越来越多的年轻人参与创业,为传统社会服务行业注入了新鲜血液。

三是释放了互联网带动创新创业的效能。大数据分析显示,各大社会服务互联网平台入驻企业和服务人员实现逆势增长。

严鹏程表示,下一步,国家发改委将进一步发挥好创业带动就业的积极作用,通过召开现场会、办好双创活动周主会场展示、新建双创示范基地等,持续推广、重点支撑社会服务领域双创带动就业示范项目,不断提升中小企业的服务水平与带动创业就业的能力。

去年新登记企业739.1万户,比上年增长10.3%

袁达先容,国家发改委会同有关部门编撰了《2019年中国大众创业万众创新发展报告》,日前正式出版发行。

据先容,该《报告》内容翔实丰富,突出“五个聚焦”。

聚焦提升创新创业主体质量。2019年,新登记企业739.1万户,比上年增长10.3%,全年日均新设企业达到2.02万户,高成长科技型企业和“隐形冠军”“小巨人”“专精特新”企业快速涌现。

聚焦发挥创业带动就业作用。2019年,创业企业在互联网全网招聘人数达到263.64万人,比上年增长85%;新登记注册青年创业者达到446.7万人,增长4%;大学生创业者74.1万人,增长9%。

聚焦培育壮大经济发展新动能。2019年,新产品、新业态加快开发,高技术制造业增加值增长8.8%,高出规模以上工业3.1个百分点。

聚焦增强科技创新支撑能力。2019年,加速科技创新成果转化和应用,区域示范基地技术合同成交额超过1750亿元,高校院所示范基地成果转化交易额约90亿元,分别比上年增长48%和22.5%。

聚焦缓解创新创业痛点堵点。2019年,大力创新体制机制,不断优化创新创业创造生态,“放管服”亚搏和营商环境建设不断深化,创新创业融资渠道更加多元化,市场活力和社会创造力得到了加快释放。

[责任编辑:尹超]

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