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如期脱贫胜券在握 不破楼兰终不还

2020-08-24 07:21:29 来源:《体育在线亚搏官网》 

云南省集中力量向最后贫困堡垒发起总攻,确保如期交出高质量脱贫的“云南答卷”


2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年。云南省委、省政府认真贯彻落实习大大总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的各项决策部署,坚持新冠肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚两场硬仗一起打,完成剩余脱贫攻坚任务和巩固脱贫成果一起抓,迅速组织开展挂牌督战、脱贫攻坚百日总攻行动、脱贫攻坚百日提升行动,全面抓实问题整改,加强返贫监测和动态帮扶,集中力量向最后贫困堡垒发起总攻。

截至今年6月底,云南全省贫困地区“两不愁、三保障”突出问题全面消除,剩余44.2万建档立卡贫困人口、429个贫困村、9个贫困县均已达到脱贫退出标准,如期高质量打赢脱贫攻坚战态势已定、目标可期。

全部力量下沉推动挂牌督战取得新实效

为贯彻落实习大大总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神,云南省制定印发《云南省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》。今年上半年,全省瞄准16个省级挂牌督战县(其中9个为国家级挂牌督战县)突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,加快补齐短板弱项,全力推动聚焦问题清零销号,为攻克全面小康最后贫困堡垒夯实基础。

尽锐出战一线攻坚。云南省委书记陈豪、省长阮成发亲自挂帅,率先垂范,实地带队督战脱贫任务最艰巨的镇雄县和会泽县;36位省级领导全部下沉挂牌督战县或定点扶贫县,一线督促引导应对疫情影响脱贫攻坚政策措施落地见实效,全省迅速形成“紧抓不懈、合力攻坚、协同作战”的攻坚态势。

省级挂牌督战小分队坚持“不拔高标准、不盲赶进度”,将工作重点牢牢锁定在“两不愁、三保障”和饮水安全短板、中央巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核问题的清零上,建立常驻督战与联席协调机制,共同发掘问题短板中的“疑难杂症”,对照问题清单研判举措成效,对问题逐个清零,确保挂牌督战工作实效经得起检查、经得起考验。云南省纪委自4月下旬深入一线,启动扶贫领域腐败和作风问题专项治理“蹲点督战”,变“督战”为参战、实战、助战,共走访16个县251个村1804户,对998人开展个别谈话,走访243家部门,实地检查项目160个,发现并推动解决脱贫攻坚工作中问题1119个。

广南县加大县内外岗位信息收集推送,共收集发布用工企业440家,就业岗位31,868个,开展招聘会207场,转移建档立卡劳动力7.46万人。建立失业返乡监测机制,监测失业返乡人员263人,及时转移就业60人,剩余劳动力通过县乡就业岗位、公岗特岗、扶贫车间等进行安置。怒江州组建了一支“背包工作队”,开展“背包上山、牵手进城”行动,以易地扶贫搬迁未完成入住任务的村、组为工作单元,集中力量、集中时间,全力动员搬迁、牵手群众进城安置,如期完成易地搬迁入住目标。

聚焦问题补齐短板。在云南省委、省政府的坚强领导下,以省、州、县、乡、村五级联动作战体系攻坚克难,“两不愁、三保障”和饮水安全存量问题全部清零,脱贫攻坚关键领域短板弱项基本补齐,16个省级挂牌督战县126,062户509,453人全部搬迁入住,“户户达标、村村提升、县县清零”目标顺利完成。

为确保群众稳岗增收,针对今年以来受疫情影响导致挂牌督战县外出务工贫困劳动力回流的现象,加强与东部省份劳务精准对接,全力配合东部地区把贫困劳动力稳在企业、稳在当地,并压实省内重点区域、重要企业、重大项目稳岗拓岗属地责任,加强贫困劳动力返乡监测工作;为确保易地扶贫搬迁“搬得出,稳得住,能致富”,面对计划建设集中安置点125个、计划搬迁27,293户105,068人(建档立卡户21,488户82,627人)、同步推进基础配套和公共服务38个大项109个具体项目的艰巨任务,省级挂牌督战小分队与会泽县各级扶贫队伍“同袍共战”,深入实施安居、就业、保障、培训、维稳“五大工程”,成立党群服务中心、就业创业服务中心、综治维稳中心、新时代文明实践中心等“四个中心”,坚持劳务输出和就地就近就业一起抓,通过组建驻外劳务输出组织、出台26项优惠政策为搬迁群众解决后顾之忧,实现县城安置的易地搬迁贫困户户均就业1.8人;为消除新冠肺炎疫情负面影响,围绕《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作的若干意见》,着力强化落实6个方面17项过硬举措,充分释放稳岗就业“政策红利”,实现了16个省级挂牌督战县建档立卡劳动力外出务工125.48万人,超过去年全年总数11.29%。

巩固成果防止返贫。如期打赢全省脱贫攻坚战大局已定、胜券在握,全省以“不破楼兰终不还”决胜精神扎实做好巩固提升各项工作,确保如期交出高质量脱贫的“云南答卷”。

一是保持政治定力,巩固提升脱贫成色。坚持挂牌督战与百日巩固提升行动“同部署同推进”,紧盯督战县和督战村,把责任意识和质量意识贯穿脱贫攻坚各领域和全过程,严格实行贫困退出程序和标准,坚决防止算账脱贫、数字脱贫、指标脱贫,确保脱真贫、真脱贫。全面开展“账账相符、账实相符”行动,紧扣脱贫攻坚普查指标抓好脱贫攻坚普查,组织各级各部门对疑似问题及数据全面组织调查核实,完善督查巡查、考核评估和调研引导机制。

二是加大监测户和边缘户关注帮扶力度,着力消除返贫致贫风险。按照“四个不摘”的要求,坚持“防控为先”,常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”,按照《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》,加大小额信贷、产业扶贫、公益性岗位等帮扶措施支撑力度,坚决排除大面积返贫致贫风险,将“两类人”返贫致贫风险消灭在萌芽状态。

三是加大消费扶贫推进力度,统筹社会帮扶力量。主动对接上海、广东和江苏等帮扶省份,督促292个督战村在摸清脱贫攻坚底数和帮扶需求底数的前提下,提出“需求清单”,以产业、就业、消费扶贫为重点与帮扶省份做足沟通,确保“接得住,用得好,学得会”。同时,围绕《云南省应对扶贫农畜牧产品滞销工作措施》,从拓展销售渠道、突出电商扶贫、强化消费扶贫、完善工作机制4个方面强化落实,强化对扶贫产品的审核公示,及时快速高效解决农畜牧产品滞销问题,以高品质的扶贫产品拓开“扶贫新路”。

百日总攻行动目标任务总体实现

为确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会,云南省从3月~6月在全省发起决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动,集中力量向最后贫困堡垒发起总攻。截至6月30日,全省剩余贫困人口、剩余贫困村、剩余贫困县均达到脱贫退出标准,“户户达标、村村提升、县县清零”目标任务总体实现,为全省高质量打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

持续强化就业扶贫和产业扶贫。全力稳岗拓岗,“点对点”“一站式”帮助贫困劳动力有序返岗,做优做强扶贫车间,确保优先支撑贫困劳动力务工就业。截至6月底,全省290.83万贫困劳动力实现转移就业,占去年全省外出务工人数的102.38%。加强贫困劳动力返乡监测,全省外出务工贫困劳动力回流8963人,已安排再就业5535人。用足用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,上半年新增扶贫小额信贷10.49万笔47.8亿元,覆盖建档立卡贫困户10.45万户(次),贷款余额202.99亿元,规模和增速均居全国第一。深入实施消费扶贫行动,确保实现扶贫产业“产量”“销量”双提升。全省建档立卡186.9万户754.85万人中有176.1万户得到产业扶贫项目帮扶,认定2289个扶贫产品,产品价值总量达427.75亿元,累计销售52.18亿元。上海市、广东省分别采购云南贫困地区农副产品2.75亿元、1.44亿元。

持续强化“三保障”和饮水安全。扎实开展春季学期控辍保学专项行动,持续加大劝返复学工作力度,目前全省义务教育阶段辍学学生实现阶段性动态清零。在2019年底全省“基本医疗有保障”突出问题解决的基础上,组织开展县乡村医疗卫生机构达标验收,并建立达标动态管理销号机制,目前88个贫困县,县乡村三级医疗卫生机构全部达标。持续推进“安全稳固,遮风避雨”标准要求,聚焦建档立卡贫困户住房安全有保障。2017年以来,全省农危改共解决超过130万户500万贫困群众住房安全问题,其中今年3月底前动态新增的四类重点对象4026贫困户均已完成改造。重点开展问题整改排查、抗旱应急、水质提升、供水工程管护等六项专项行动。截至6月初,全省129个县、1349个乡镇、12,564个行政村全部达标。剩余未脱贫的44.2万贫困人口做到应扶尽扶、应保尽保,其中10.57万户39.15万人已有扶贫产业覆盖,13.81万人已务工就业,23.34万人已纳入农村低保、特困救助供养。

持续强化易地扶贫搬迁后续扶持。加快完成配套设施建设,完成剩余搬迁任务,抓紧拆旧和复垦复绿等工作,千方百计做好搬迁安置区的产业发展、就业帮扶、就学就医、社区治理等工作,确保做到稳得住、有就业、能致富。截至6月底,全省99.6万易地扶贫搬迁建档立卡人口已全部搬迁入住,完成了云南历史上规模最大、涉及最广、效益最优的“挪穷窝、换穷业”行动。出台《云南省易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》,提出“稳得住”40条保障措施,计划用5年时间通过提升服务效能、完善功能配套、保障就医就学、加强产业就业、强化综合治理等方面,持续做好稳得住、可发展、能致富、保权益、促融合“五篇文章”。

持续推动问题整改确保动态清零。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核指出问题和脱贫攻坚问题大排查专项行动发现问题等,逐村逐户逐人逐项补短板、强弱项。坚决整改“一发了之”“一股了之”等帮扶方式,杜绝形式主义、官僚主义和数字脱贫、虚假脱贫等问题,确保上半年整改到位、问题清零。截至6月底,巡视“回头看”指出的22个问题已整改17个,成效考核反馈的35个问题已整改28个,中央纪委调研反馈的32个问题已整改25个,废止、修订政策文件17件。全力开展“账账相符、账实相符”专项行动,省级部门比对数据2100多万条,核查疑似问题160万条。

持续强化脱贫成果巩固防止返贫。制定《关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制的意见》等政策文件,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等人群加强监测。2019底,全省初步排查有脱贫不稳定户38.6万人、贫困边缘户39.1万人,共77.7万人。今年以来,通过动态管理新增脱贫监测户13,457人、边缘户10,487人;通过动态帮扶,消除返贫风险212,701人,消除致贫风险193,489人。从帮扶措施看,脱贫监测户中得到产业帮扶9.62万户38.12万人、就业帮扶6.92万户11.58万人、小额信贷扶贫2.22万户9.57万人、纳入低保及特困救助供养6.07万户23.17万人;边缘户中,得到就业帮扶6.65万户9.06万人、纳入低保及特困救助供养4.50万户15.42万人。

接续开展脱贫攻坚百日提升六大行动

在决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动取得显著成效的基础上,云南省决定从7月起接续开展以“回头看、回头查、回头帮”为主题的决战决胜脱贫攻坚百日提升行动,聚焦6个方面重点工作,确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官战。

稳岗保就业行动。持续强化东西部扶贫劳务协作机制,加大农村劳动力转移就业培训力度,继续推动贫困劳动力省外转移就业,全力配合劳务输入地政府、企业稳岗就业。优先精准落实贫困家庭大中专毕业生就业政策。省内重要企业、重大项目优先组织和使用贫困劳动力。全力稳岗拓岗,突出昆明等用工量大的州(市),全面建立并落实贫困劳动力输入地主体责任,确保贫困劳动力不回流、不失业。以就业为主的贫困劳动力,因各种原因尚未就业的,采取“一户一策”特殊帮扶。建立农村劳务合作组织,提高就近就业组织化程度,农村小型基础设施、退耕还林、环境综合治理等项目优先交由以贫困劳动力为主的农村劳务合作社实施。认真落实光伏发电项目80%的收益用来设置扶贫专岗的要求,公益岗位已经饱和的地区,可用于小型公益项目建设,转化为贫困群众劳务收益。规范扶贫公益岗位管理,纠正虚设岗位、岗位重叠、人岗不匹配等问题。

产业帮扶行动。持续加强扶贫产业长期培育和扶持,推动优势特色产业规模化、市场化、组织化、品牌化发展,建立健全有效的益贫带贫机制,坚决杜绝“一发了之”“一股了之”等问题,确保有产业发展条件和意愿的贫困户实现产业扶贫应扶尽扶。深入实施消费扶贫行动,加强扶贫产品认定,完善政府采购、扶贫协作、经营主体参与、社会组织参与机制,拓展扶贫产品销售渠道。加强扶贫小额信贷政策落实,简化业务流程,对有需求的建档立卡贫困户、边缘户做到应贷尽贷,对符合条件的及时办理续贷、延期、展期。

易地扶贫搬迁后续帮扶行动。继续开展易地扶贫搬迁工作进度和住房安全质量大排查,真正做实“真搬入住”,加快拆旧复垦复绿进度。全面落实后续扶持措施,突出就业帮扶,做到“能转尽转、能转必转、能转快转”,确保有就业能力的搬迁贫困劳动力零就业家庭动态清零。加快搬迁进城家庭承包地、林地、宅基地处置工作,稳妥处置“两头跑”的问题。系统谋划安置区社会治理,全面提升服务效能,让搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活。

“三保障”和饮水安全提升行动。持续压实压紧“双线四级”责任,抓实控辍保学专项行动,持续改善贫困地区办学条件,提高师资保障水平,提高教育质量。精准落实农危改政策,认真排查改造不实、资金兑付不实等问题,确保“危房不住人,住人无危房”。把防止因病致贫、返贫摆在突出位置,确保建档立卡贫困人口健康扶贫措施全面覆盖、有机衔接,做实大病专项救治、慢病签约服务管理,继续落实好建档立卡贫困人口县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”政策,巩固贫困地区县乡村三级医疗机构达标成果。严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”,围绕“建好、用好、管好”,加强农村供水工程水费收缴,着力补齐贫困地区农村饮水工作短板。织密织牢脱贫攻坚兜底保障网,精准认定农村最低生活保障对象,认真落实“脱贫不脱保”“救助渐退”等措施,确保“兜准、兜住、兜牢”。坚持“两不愁、三保障”标准不动摇,持续深入落实挂牌督战、定点作战,防止“抢跑”,积极稳妥地推进各项工作。

贫困村提升行动。持续推进村级基础设施建设,完善公共服务体系,聚焦农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升,扎实推进农村人居环境整治。盘活村集体资金、资源、资产,因村制宜、分类施策发展壮大村集体经济,扶贫资金在乡村投入形成的有效资产原则上量化到村集体。加强贫困村创业致富带头人培训,建立健全全覆盖、多样化创业带贫能力提升机制。强化基层治理能力提升,推进移风易俗,激发群众内生动力。

问题整改动态清零行动。坚持抓整改与抓落实相统筹,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核、中央纪委调研等反馈问题,盯牢重点地区、重点领域、重点环节、特殊群体尤其是边缘户、动态监测户。强化工作引导、跟踪落实和实效检验,举一反三查、标本兼治改,确保各类问题真整改、真销号,全面做到“账账相符、账实相符”,高质量接受普查和督查考核。持续纠正整治形式主义、官僚主义,以优良的作风保障脱贫攻坚质量和成色。

[责任编辑:尹超]

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