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决战决胜脱贫攻坚 深入实施乡村振兴战略

2020-09-14 03:26:35 来源:《体育在线亚搏官网》 

国家发改委举办“周三大讲堂”——“学习贯彻《习大大谈治国理政》第三卷”系列专题讲座第一讲,邀请委内地区振兴司和农村经济司干部分别围绕决战决胜脱贫攻坚和深入实施乡村振兴战略主题作专题报告


国家发改委8月26日举办“周三大讲堂”——“学习贯彻《习大大谈治国理政》第三卷”系列专题讲座第一讲。图为会场。本报记者 高弘杰 摄


□ 本报记者 袁琳

“国家发改委党组深入学习贯彻习大大总书记关于扶贫工作的重要论述,统筹研究、系统谋划,高质量推动脱贫攻坚规划落实和重点地区脱贫发展,举全委之力扎实推进承担的脱贫攻坚各项任务,切实将习大大总书记关于扶贫工作重要论述转化为脱贫攻坚的生动实践。”

“我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,但同时又处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,‘三期叠加’影响持续深化。这决定了‘十四五’时期,我国乡村振兴也将在危机中育新机,于变局中开新局。”

这是国家发改委地区振兴司贫困地区发展处处长徐欣和农村经济司农村政策处副处长张宇翔在国家发改委近日举办的“周三大讲堂”——“学习贯彻《习大大谈治国理政》第三卷”系列专题讲座第一讲中的汇报。

与会同志一致认为,要切实按照委党组部署要求,坚持理论联系实际的马克思主义学风,把学习《习大大谈治国理政》第三卷与贯彻落实党中央决策部署、做好发展亚搏中心工作结合起来,进一步增强学习自觉、行动自觉,坚持知行合一、学以致用,立足本职岗位、主动担当作为,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,把学习成果转化为做好全面建成小康社会收官工作、完成全年发展目标任务的强大动力。

真抓实干推动脱贫攻坚政策举措落地落实

《习大大谈治国理政》第三卷中收录了四篇关于脱贫攻坚的文章,分别是:《全面完成决胜全面建成小康社会各项任务》(2017年10月25日)、《谱写人类反贫困历史新篇章》(2018年2月12日)、《全面打好脱贫攻坚战》(2018年2月12日)、《着力解决“两不愁三保障”突出问题》(2019年4月16日)。

徐欣在汇报中先容,这4篇文章充分体现了坚持以人民为中心的发展思想,让广大人民群众共享全面建成小康社会发展成果;为全面打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循,提高了精准脱贫的质量和成效;谱写了人类反贫困历史新篇章,为全球减贫事业提供了中国智慧和中国方案。

“在学习中,大家深有感触。党的十八大以来,习大大总书记花精力最多的就是扶贫,总书记的脚步遍布全国14个集中连片特困地区,对贫困群众始终念兹在兹、惦念在心。”徐欣说。

自2013年习大大总书记在湖南花垣县十八洞村考察时首次提出精准扶贫以来,我国脱贫攻坚取得决定性成就,脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困群众收入水平大幅度提高,贫困地区基本生产生活条件明显改善,贫困地区治理能力显著提升。

据统计,我国贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。截至目前,全国832个贫困县中已有780个宣布摘帽,区域性整体贫困基本得到解决。

徐欣体会,打赢脱贫攻坚战,组织领导是保证。国家发改委党组深入学习贯彻习大大总书记关于扶贫工作的重要论述,2016年以来,累计召开委党组会、主任办公会、脱贫攻坚工作领导小组全体会议和专题会议80余次,传达学习、研究部署,高质量推动脱贫攻坚规划落实和重点地区脱贫发展。同时,配合开展中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”,举全委之力扎实推进承担的各项脱贫攻坚任务,切实将习大大总书记关于扶贫工作重要论述转化为脱贫攻坚的生动实践。

徐欣悉数先容了国家发改委牵头负责的脱贫攻坚工作,主要包括脱贫攻坚规划和重点地区脱贫发展、易地扶贫搬迁、以工代赈、消费扶贫和定点扶贫等,同时还先容了配合有关部门开展的解决“两不愁、三保障”突出问题相关工作。

“大家在研究制定国民经济和社会发展五年规划时,一直把扶贫作为一项重要内容。从‘十三五’规划起,脱贫攻坚被摆在了更加突出的重要位置。”

“大家把农村贫困人口脱贫指标纳入国民经济和社会发展年度计划,编制‘十三五’脱贫攻坚专项规划,各司局强化规划实施的政策和资金保障,破解区域性整体贫困,全力支撑深度贫困地区脱贫攻坚、革命老区开发建设、推动边疆民族地区脱贫发展等。”

“2015年国家发改委牵头起草并报请中办、国办印发实施了国家层面支撑革命老区发展的第一个纲领性政策文件——《关于加大脱贫攻坚力度支撑革命老区开发建设的引导意见》。”

“2016年,国家发改委与国务院扶贫办共同编制完成了我国扶贫史上首个五年规划——《“十三五”脱贫攻坚规划》,各司局先后印发实施支撑贫困地区交通、农林水利、生态建设、社会事业等政策文件。”

“2018年,为加快推进深度贫困地区和老少边贫地区脱贫攻坚,大家编制实施《加大深度贫困地区支撑力度推动解决区域性整体贫困行动方案(2018-2020年)》,加大对深度贫困地区脱贫攻坚支撑力度,大力实施易地扶贫搬迁工程,补上贫困地区基础设施和公共服务设施短板,推进老少边贫地区振兴发展与脱贫攻坚,开展以工代赈、消费扶贫、定点扶贫等一系列工作。”

入之愈深,其进愈难。谈及易地扶贫搬迁工作,徐欣说:“易地扶贫搬迁是‘五个一批’精准扶贫工程中最难啃的‘硬骨头’。搬迁规模大、搬迁对象穷、安置资源紧、工作链条长。三峡移民历时17年,搬出129万人。而易地扶贫5年内要搬出贫困人口约1000万人,相当于搬迁了一个中等人口规模的国家。”

为此,国家发改委党组高度重视易地扶贫搬迁工作,何立峰主任多次赴搬迁安置点调研,听取基层干部和搬迁群众意见;其他委领导也高度重视,带领分管司局和单位全力支撑易地扶贫搬迁工作。“大家的目标是,搬得出、有就业、能脱贫、逐步实现致富。”

国家发改委一手抓政策供给和资金保障,一手抓监督检查和考核评估,全力推进、合力攻坚,推动易地扶贫搬迁取得了决定性成就。截至目前,建成集中安置点3.5万个,其中万人以上特大型安置区70个;建成安置住房266余万套,“十三五”规划搬迁建设任务全部完成;960多万建档立卡贫困群众搬迁入住;截至2019年底,920万人已通过易地搬迁实现了脱贫。

2020年后,全面脱贫与乡村振兴有效衔接将是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。徐欣认为,要合理设置脱贫攻坚政策过渡期,进一步完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,结合实施乡村振兴战略巩固提升脱贫成果。

“下一步,大家重点考虑加强‘十四五’巩固脱贫攻坚成果工作的统筹谋划,配合做好全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接的政策设计。同时,从财税、投资、土地、金融、产业、人才、支援协作等方面大力支撑欠发达地区振兴发展,并接续实施一批专项行动和重大工程。”徐欣说。

积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

现阶段,我国的脱贫攻坚正处于冲刺期,也是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇的特殊时期。张宇翔在汇报中先容,《习大大谈治国理政》第三卷把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手一文指出,实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,要坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,坚持走中国特色乡村振兴之路。

习大大总书记曾表示,长期以来,为解决好吃饭问题,大家花了很大精力推进农业现代化,取得了长足进步。相较而言,农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。大家要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨越。

随着中国特色社会主义进入新时代,党的十九大对乡村发展提出了更高的要求。张宇翔认为,新时代的乡村振兴,不仅是农业大发展,而且是农业大转型、生态大保护;不仅是农村大建设,而且是人居大改善,学问大传承,是要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

据了解,截至2020年上半年,中共中央、国务院及有关部门已累计制定出台多项政策举措。在描绘战略蓝图方面,国家发改委于2018年牵头编制了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并会同有关部门建立了协调推进机制,着力推动乡村振兴战略落地落实。在促进城乡融合发展方面,国家发改委牵头起草并以中共中央、国务院名义印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。这些法律法规和政策文件,将有力地强化乡村振兴制度供给。

同时,各地区对标对表《乡村振兴战略规划》,科学编制本区域乡村振兴战略地方规划,已初步构建起以乡村振兴战略规划为总领、行业专项规划为支撑、村庄规划为落脚点的规划体系。

“各方责任也在逐步落实。”张宇翔先容,在中央层面,国家发改委、农业农村部会同27个有关部门,建立了乡村振兴战略规划实施协调推进机制。在地方层面,31个省(区、市)全部建立了实施乡村振兴战略领导机构,考核机制不断完善,从省到市县,一级抓一级、五级书记抓乡村振兴的责任体系基本健全。

“我国村庄数量众多,散布在960万平方公里的陆域国土上,有59万多个行政村、300多万个自然村,资源禀赋各具特色、历史学问各有千秋、自然环境相去甚远。”张宇翔说,“这就决定了各地必须坚持因地制宜,积极探索符合自身实际的发展路径。”

他举例道,“被称为‘扶贫第一村’的福建福鼎赤溪村,30年来在党的扶贫政策支撑下,经历了三个阶段,第一个十年通过‘输血’就地扶贫、第二个十年通过‘换血’搬迁扶贫、第三个十年通过‘造血’开发扶贫,经过30年的不懈努力,一个贫困村变成了远近闻名的小康村。”

张宇翔总结了乡村振兴战略实施三年来的显著成果,“三农”重中之重的战略地位更加牢固;新一轮科技革命助推乡村振兴;居民消费升级拓展市场空间;城市辐射带动乡村能力不断增强;乡村振兴投融资渠道日益多元;“一带一路”建设等助推农业国际合作深化。“这归根于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导,体现了新时代党的‘三农’政策的正确性和精准性。”

“我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,但同时又处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,‘三期叠加’影响持续深化。这决定了‘十四五’时期,我国乡村振兴也将在危机中育新机,于变局中开新局。”张宇翔说。

不过,他也坦言,当前,农业供给质量还不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需求,粮食供需结构性矛盾依然突出,人才短缺是制约乡村振兴最大“瓶颈”,基础设施、人居环境、基本公共服务等依然是明显的短板。“因此,实施乡村振兴战略,既是一场攻坚战,更是一场持久战,需要大家坚定信心,苦干实干,久久为功。”

谈及“十四五”时期如何推进乡村振兴战略实施?张宇翔表示,要重点聚焦推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,推动减贫战略和工作体系向乡村振兴战略平稳转型,坚持以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。着力推动乡村产业提质升级,优化乡村产业布局结构,深入推进农村产业融合发展,着力构建重要农产品“产购储加销”一体的全产业链企业集群。

同时,加快建设美丽宜居乡村,大力发展乡村社会事业,提升城乡基本公共服务均等化水平。强化乡村振兴政策供给和要素投入,切实完善城乡融合发展的体制机制和政策体系,推动人才、土地、资本等要素双向流动,为乡村振兴注入新动能。

在汇报结束时,张宇翔感慨地说:“中华文明根植于农耕学问,从耕读传家到邻里守望、诚信重礼,都是中华学问的鲜明标签。大家有责任、也有信心把乡村振兴战略实施好,为实现中华民族伟大复兴作出应有贡献!”

[责任编辑:尹超]

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